对《方案》的重点内容进行了解读,并对改组组建国有资本投资、运营公司,国有资本投资、运营公司战略转型等方_河北省国有资产控股运营有限公司

对《方案》的重点内容进行了解读,并对改组组建国有资本投资、运营公司,国有资本投资、运营公司战略转型等方

发布时间:2020-05-07 15:42   浏览数:

编者按:

近日河北省国有资本投资、运营公司改革试点实施方案出炉,《方案》明确了河北省国有资本投资、运营公司改革试点工作的目标两类公司的功能定位主要任务组建方式、授权机制、治理结构运行模式,对我公司深化国有资本运营公司试点改革有很强的指引作用。本次摘编对《方案》的重点内容进行了解读,并对改组组建国有资本投资、运营公司,国有资本投资、运营公司战略转型等方面观点进行了摘录,供公司领导和各部室参阅。

 

《河北省国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》重点内容解读

(一)进一步明确两类公司的功能定位

《方案》依据国务院国资委关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》,结合河北省省情,在保留两类公司原有功能定位基础上,增加了部分职能:

国有资本投资公司还需负责根据国家和全省产业发展重点确定资本配置方向,坚决去、主动调、加快转,推动产业集聚和转型升级,化解过剩产能,培育核心竞争力和创新能力,积极参与国际竞争,着力提升国有资本控制力、影响力。

国有资本运营公司还需负责统筹推进混合所有制改革,行使部分混合所有制改革后的国有股权,实现国有资本合理流动和保值增值。

(二)细化两类公司的主要任务

1.国有资本投资公司,主要承担实施整合重组、推动产业集聚、助力供给侧结构性改革、推进转型升级、推动产融结合5方面任务。

实施整合重组是指国有资源、资产、资本的横向归并纵向整合:对产业相近、行业相关、主业相同的企业,实行产业链上下游、横向强强联合、专业化资源优化配置;对产品结构趋同、区域布局重叠、目标客户相同、同质化发展的企业实施重组。

推动产业集聚是指推动国有资本退出不符合全省经济社会发展方向和难以保持竞争优势的产业、项目或企业,向资源配置能力、价值创造能力、市场竞争能力强的行业和领域集聚向优势支柱型产业、战略性新兴产业和现代生产性服务业等产业集聚

助力供给侧结构性改革是指带头去产能,按要求全面完成各相关企业的产能压减任务。稳步去杠杆,促进高负债企业资产负债率逐步回归合理水平,有效防范化解债务风险。持续降成本,强化精益管理,细化降本增效措施,加快构建管理改善和管理创新的长效机制

推进转型升级是指加大对传统支柱产业改造提升退城搬迁的资本投入力度,推动产品结构和价值链迈向中高端。积极培育战略性新兴产业,新增投资更多投向战略性新兴产业,使其成为新的经济支柱产业,为全省经济发展实现新旧动能转换增添强劲动力。依托现有基础,稳步提高资本投入,持续发展现代生产性服务业,打造国有经济转型升级的强大新引擎和经济增长点。

推动产融结合是指以服务实体经济发展为出发点和落脚点,增强金融资本服务实体经济的能力,以提升资本运营及资金集约化水平为主攻方向,积极打造供应链金融服务平台、资本运作平台、基金投资平台,实现产业资本和金融资本耦合发展。

2.国有资本运营公司,主要承担实施资本运营、实施基金投资、推动资产证券化、开展资产管理、统筹推进混合所有制改革5方面任务。

实施资本运营是指以持有、划入或投资形成的企业股(产)权、资产等为运营对象,构建“价值发现—价值培育—价值提升—价值实现”的价值创造机制。以阶段性持股为主,通过并购重组、挂牌转让、股权回购、上市等增减持有股权的方式,在股权进退流转中实现国有资本的布局优化和保值增值。在财务投资中发现的符合全省经济社会发展战略、具有良好发展前景的优质项目,可调整为战略投资,培育战略性业务板块

实施基金投资是指充分利用基金决策机制灵活、激励机制高效的特点,打造系列化、差异化、协同化的国有企业改革基金系,包括战略新兴产业基金、结构调整基金、资产证券化基金、创投基金、不良资产处置基金、并购基金等,撬动社会资本,运用“国有资本+社会资本”模式,支持国有企业改革发展,提高国有资本配置和运营效率。

推动资产证券化是指将上市作为发现、提升、实现资产价值和提高资本流动能力的主要方式,积极对接主板、新三板、中小板、创业板等多层次资本市场,打造步调有序、级次合理的上市梯队,通过资产证券化,将不可变现、不可流动的资产转变为可变现、可流动的资本,在流动中实现保值增值。对上市公司国有股权,通过定向增发、资产注入、股权置换、并购重组等多种方式引入战略投资者,推动股权结构改革,放大国有资本功能。

开展资产管理是指承接省属国有企业整体混合所有制改革或整体上市需剥离的资产,通过资产重组、整体出让、破产清算等多种方式进行市场化运作,加快资产处置、盘活步伐。对“僵尸企业”、低效无效资产、非主业资产等存量资产,通过实施破产、整合等措施,最大限度盘活,减少资产损失。

统筹推进混合所有制改革是指充分发挥国有资本市场化运作专业平台作用,在授权范围内组织或协助国有企业制订混合所有制改革方案、开展清审评、对接投资者、推进职工安置和土地房产处置等工作。承接混合所有制改革完成后的国有股权,通过股权运作、资产处置等方式有序进退,促进国有资本合理流动,实现国有资本可持续增长。

(三)明确董事会建设相关内容

国有资本投资、运营公司设立董事会,根据授权,负责公司发展战略和对外投资,经理层选聘、业绩考核、薪酬管理,向所持股企业派出董事等事项。董事会成员原则上不少于9,由内部董事、外部董事、职工董事组成。保障国有资本投资、运营公司按市场化方式选择外部董事等权利,外部董事应在董事会中占多数

国有资产监管机构授权的国有资本投资、运营公司的外部董事由国有资产监管机构根据国有资本投资、运营公司董事会结构需求,从专职外部董事中选择合适人员担任,董事长、副董事长由国有资产监管机构商有关部门从董事会成员中指定

政府直接授权的国有资本投资、运营公司的内部董事、外部董事(股权董事)由政府委派董事长、副董事长由政府从董事会成员中指定。外部董事可兼任董事会下属专门委员会主席,按照公司治理结构的议事规则对国有资本投资、运营公司的重大事项发表相关领域专业意见。

董事会建立规范透明的重大事项信息公开和对外披露制度,保障董事会会议记录和提案资料的完整性,建立董事会决议跟踪落实及后评估制度

董事会结合企业实际设立战略与投资委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会、风险控制委员会等专门委员会。专门委员会在董事会授权范围内开展相关工作,为董事会决策提供咨询,协助董事会履行职责。专门委员会成员由董事长商有关董事提出人选建议,董事会审议通过后生效,其中薪酬与考核委员会、审计委员会主任由外部董事担任。

(四)明确两类公司组织架构

国有资本投资公司主要建立“集团总部资本层—专业化公司资产层—生产单位执行层”三级架构,优化总部机构职能,强化总部管资本、强引领、优布局的能力,通过资本运作和资产经营分离,资产经营职能下沉,对所持股企业实施专业化管理,提升资源配置效率和经营管理水平。

国有资本运营公司主要建立“运营总部—专业平台—持股企业”三级架构,优化总部机构职能,强化总部价值创造和战略引领功能,通过设立股权运营、基金投资、资产经营等专业平台,增强资本运营能力,实现国有资本放大和保值增值。

(五)明确考核机制及审计监管方式

国有资本投资公司主要建立以战略目标和财务效益为主的管控模式,对所持股企业考核侧重于执行公司战略和资本回报状况国有资本运营公司主要建立财务管控模式,对所持股企业考核侧重于国有资本流动和保值增值状况

国有资本投资、运营公司建立审计部门,平台公司和控股企业原则上不再单设审计部门。

(六)首次明确要扩大试点范围

2020年,新增一批国有资产监管机构授权的国有资本投资、运营公司改革试点。

参照国有资产监管机构授权的改革试点的要求、经验和做法,视情开展政府直接授权的改革试点。

(七)明确两类公司试点为综合改革试点

把国有资本投资、运营公司作为综合改革平台,国有资本投资、运营公司所持股国有控股企业中,符合条件的可优先支持同时开展落实董事会职权、混合所有制企业员工持股、经理层市场化选聘、建立职业经理人制度、薪酬分配差异化改革、中长期股权激励、国有企业信息公开等改革试点,充分发挥各项改革工作的综合效应,进一步理顺体制机制,破解发展瓶颈。综合改革试点由国有资本投资、运营公司结合实际组织推进,按照授权关系备案。现有的国有资本投资、运营公司,要制定所持股企业的综合改革试点方案,并至少选择一家所持股企业开展综合改革试点;新增加的国有资本投资、运营公司,改革试点方案要包含所持股企业的综合改革试点方案。

(八)明确通过股权划转、出资等形式壮大两类公司资本实力

根据国有资本投资、运营公司的功能定位和发展需要,政府或国有资产监管机构可通过无偿划转,或以国有企业股权出资、注资等方式,将一部分国有企业股权(产权)或其他国有资本交由国有资本投资、运营公司持有或运营。探索将国有资本经营预算以注资、出资等方式注入国有资本投资、运营公司政府支持项目的国债资金、转贷资金形成的资产和预算内基本建设资金、专项资金等政府性资金形成的资产,符合条件的可按规定转入国有资本投资、运营公司,壮大资本实力,有效整合资源、资产、资本、资金,充分发挥国有资本投资、运营公司国有资本市场化运作的专业平台作用。

    二、关于改组组建国有资本投资、运营公司实操观点摘录

国务院国资委研究中心周丽莎结合《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》和国有资本投资、运营公司试点工作从国有资本投资、运营公司的定位、组建方式、管控模式、业务重点、混合所有制改革等方面提出了改组组建国有资本投资、运营公司的实操细则。具体观点摘录如下:

(一)定位

作者以产业集团为对比项,从目标、产业方向、投资方向三个方面阐述了国有资本运营公司、国有资本投资公司及产业集团之间的异同。

 

类型

国有资本运营公司

国有资本投资公司

产业集团

目标

通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式,盘活国有资产存量,引导和带动社会资本共同发展,实现国有资本合理流动和保值增值。

开展投资融资、产业培育、资本整合,推动产业集聚和转型升级,优化国有资本布局结构

推动产业集聚和转型升级。围绕主业向产业链上下游延伸,通过行业整合做大规模,提高市场占有率

产业

不限制产业范围

实现多业并举

主业突出、保证行业控制力和影响力

投资

围绕“资金、资产、资本(股权)”三个不同形态之间的转化与循环,建立与之相适应的功能,具体包括持股管理、资本运作和资产经营

以产业投资为主,产融结合、以融促产;

把产业做实,多产业、多板块,灵活动态调整。

以产业为基础,构建产业发展的产业集团。

 

 

(二)组建方式

《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》规定,按照国家确定的目标任务和布局领域,国有资本投资、运营公司可采取改组和新设两种方式设立。在具体操作中,改组方式又可以细化为合并改组、吸收改组和直接改组。

新设组建。新设组建是指设立一个全新的企业作为国有资本、运营公司,通过划拨资产等手段,扩充投资、运营公司业务。缺点在于公司没有存续历史,银行无法授信,即使有再多的资产,至少要有三年,银行才能授信,申请贷款困难。

合并组建。合并组建是指选择若干家国企合并组建一家国有资本投资、运营公司(可向合并后公司注入国有资本经营预算资金)。在可实现企业间互补或协同效应、需要对纳入统一监管或主辅分离后的企业进行整合等条件下,可采用合并组建的方式。

吸收组建。吸收组建是指选择一家龙头企业为主体,吸收和整合其他一家或若干家央企,组建国有资本投资、运营公司。选定的国有企业需要有一定的资产规模、业绩较好、市场化程度较高、团队的资本投资运营丰富等特点,吸收组建的方式适用于企业之间有较强的产业互补和协同效应的情况。

直接改组。直接改组是指选择产业投资运营经验丰富、市场化程度较高的国有企业直接改组为国有资本投资、运营公司。根据国有资本投资、运营公司的具体定位和发展需要,通过无偿划转或市场化方式重组整合相关国有资本。

(三)国有资本投资、运营公司与所持股企业之间的管控模式

国有资本投资、运营公司与所持股企业以股权管理为主。积极推动所持股企业建立规范、完善的法人治理结构,并通过股东大会表决、委派董事和监事等方式行使股东权利,形成以资本为纽带的投资与被投资关系,协调和引导所持股企业发展,实现有关战略意图。国有资本投资、运营公司委派的董事、监事要依法履职行权,对企业负有忠实义务和勤勉义务,切实维护股东权益,不干预所持股企业日常经营。

按照“小总部、强产业”的原则构建管控模式。重新梳理、清晰界定总部、子公司的权责界限,建立精干、规范、高效的组织机构和决策体系。总部是资本配置和资本运作中心,以战略管控、财务管控为主,主要通过公司治理机制,对所出资企业履行出资人职责,行使股东权利;确定投资企业的战略规划,通过预算、决算等财务手段,对战略推进和资本运营效果进行管控,依法建立健全监督与追责并重的监督评价体系,完善考核评价、审计、监察、巡视等监督职能,全面落实国有资本经营责任。

◆某国有资本投资公司试点企业管控模式分析:

1)企业本部下放五大权利,从“管资产”向“管资本”转型

本部将用人权、资产配置权、生产和研发创新权、考核评价权及薪酬分配权等五大类关键权力下放给专业化公司(平台),主要通过派驻专职董事、监事行使股东权利,不直接干预企业经营决策和业务运营。

专业化公司(平台)对立项有规划和运营权,集团本部把控和批准重大问题、重要事项和重点环节,对年度预算实行刚性考核的同时管投资来源、管业务界限、管投资底线。

2)聚焦主业,打造专业化公司推动产业化发展

为加强各业务的专业化管理和专业化生产经营,根据业务聚焦原则纵向推进产业链上下游优化配置,横向整合同类业务资产,减少同质化经营、重复建设、无序竞争。结合资产布局需要和业务经营现状,在集团设立18个专业化公司(平台),作为二级单位负责资产运营,由集团直管。

专业化公司以核心产品为主线进行纵向整合,全面建立现代企业制度,努力实现股权多元化,真正成为依法自主经营、自担风险、具有核心竞争力的市场主体。

3)创新体制机制,释放企业活力和竞争力

激励约束机制

改变管理方式,实施分类管理。将业务划分为成熟稳健、发展培育、前景不明三类,分别实施充分授权,关注扶持和限制扩张等不同管理模式

改革激励机制,分享超额利润。集团在原有激励报酬体系基础上,新增超额利润分享计划,从业务团队实现的净利润与集团下达的“目标值”之间的增量部分中拿出一定比例奖励团队。

改革考核机制,实行末位淘汰。

专业化公司(平台)对立项有规划和运营权,集团本部把控和批准重大问题、重要事项和重点环节,对年度预算实行刚性考核的同时管投资来源、管业务界限、管投资底线。

选人用人制度

广泛采用职业经理人制度,签订聘任协议和业绩合同,明确双方责权利,约定聘期、业绩考核标准、薪酬、合约终止条件和责任追究等内容,经理人实行任期制,三年为一任期,采取市场化原则确定薪酬激励水平,实现职务能上能下、人员能进能出的合理流动机制。

(四)国有资本投资、运营公司的重点业务

国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台,重点是要有四类业务,一是资本运作;二是股权管理;三是投融资;四是清理整合

◆资本运作

国有资本投资、运营公司的资本运作主要是通过资本市场运作实现国有资本的合理流动和优化配置,即通过证券交易、产权交易等资本市场,以市场公允价格处置企业资产,实现国有资本形态转换,变现的国有资本用于更需要的领域和行业。围绕“促进国有资本的流动和优化配置”,国有资本投资、运营公司实施资本运作的重点包括:资产证券化、设立股权投资基金、市场化增减持。

◆股权管理

在国有资本投资、运营体系下,国有资本投资、运营公司多以全资、控股、参股的形式持有所出资企业的股权,为实现国有资本保值增值的目标,必然要求国有资本投资、运营公司对所持有公司的股权进行管理,重点是对组合管理、市值管理、参与所出资企业的治理以及推进所出资企业公司制改造等方面加强管理。包括:重组整合管理、价值管理与市值管理、参与所出资公司的治理、所出资企业公司制改造。

◆投融资

国有资本投资、运营公司的投融资主要是围绕服务国家战略,落实国家产业政策和重点产业布局调整的总体要求,来优化国有资本的投资方向和领域。国有资本投资、运营公司开展投融资重点包括:投融资向“四个方向”集中。(向重要行业、关键领域、重点基础设施集中;向前瞻性战略性产业集中;向产业链关键环节和价值链高端领域集中;向具有核心竞争力的优势企业集中。)加强对所出资企业的风险控制。

◆清理整合

中央国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发2015-22号文)明确了国有资本投资、运营公司要发挥清理整合的作用,主要表现为“三个一批”,即清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。

(五)混合所有制改革

国有资本投资、运营公司不设股东会,由政府或国有资产监管机构行使股东会职权,政府或国有资产监管机构可以授权国有资本投资、运营公司董事会行使股东会部分职权。

在集团层面,国有资本投资、运营公司应该采取国有独资的形式。主要原因是,国有资本投资、运营公司在改组组建后,将会有大量的国有股权划转或注资到国有资本投资、运营公司中,为了提高国有资本的配置和运营效率,国有资本投资、运营公司需要对划转和注资的国有股权进行清理退出、重组整合和创新发展,以便于加快处置低效无效资产和化解产能过剩。如果采取多元化的股权结构,可能不利于国有资本投资、运营公司迅速开展业务。

国有资本投资、运营公司所持股国有控股企业开展混合所有制改革。符合条件的可优先支持同时开展混合所有制改革、混合所有制企业员工持股、推行职业经理人制度、薪酬分配差异化改革等其他改革试点,充分发挥各项改革工作的综合效应。

三、关于国有资本投资、运营公司组建战略转型观点摘录

(一)国有资本投资、运营公司组建或改组的意义

组建或改组平台型公司是实现国有经济分类监管,推进国有资本布局优化的重要手段,改组国有资本投资公司的重要意义是通过市场化投资手段,主动服务国家和地方战略,在重要领域和关键产业进行国有资本布局;组建国有资本运营公司的重要意义推动国有产权的流动、划转、重组,配合国资系统改革进行资本运营。

(二)国有资本投资公司和国有资本运营公司的区别和联系

1.区别

◆发展战略视角

国有资本投资公司:投资于与公司自身发展战略相关的产业,通常要求国有资本投资公司要有清晰的且具有培育发展前景的主业。

国有资本运营公司:投资于与国资整体发展战略相关的产业,更多作为国有股权运作平台,以此实现价值管理和国资产业布局调整。

◆培育产业视角

国有资本投资公司:着眼于产业链的整合与运作。

国有资本运营公司:着眼于国资整体的产业选择、培育、发展和资源重组

◆资本运作目的

国有资本投资公司:以资本运作手段实现产融结合。

国有资本运营公司:资本运作手段实现价值管理。

◆改组组建条件

国有资本投资公司:必须是具备清晰且具有发展前景的主业,达到较大规模,能够充分参与市场竞争,具有完善治理结构、健全风险管控机制、扎实资本运作能力和强竞争力国有企业集团。

国有资本运营公司:应具备很强的资本管理能力、资本估值能力、资本融合能力和资本杠杆能力等。

◆持股方式

国有资本投资公司:出于战略发展和产业发展需要,通常对控股会有更高要

国有资本运营公司:出于资本增值目的,并没有太高的控股情结

◆央企及省级层面两类公司试点定位区别

▲央企投资公司试点国家开发投资公司

形成了股权投资-股权管理-股权经营“资产经营与资本经营相结合”的独特运作模式,即资本投入获得股权、股权管理提升企业价值、股权转让或股权经营分红获得收益,从而实现国有资产的保值增值。

主业服务国家战略,在重要领域和关键行业充分发挥国有资本引领和带动作用,大力促进国有资本布局和结构优化。

构建基础产业,前瞻性战略性产业,金融及服务业和国际业务四大战略业务单元。

▲央企运营公司试点中国国新控股有限责任公司

配合国资委优化中央企业布局结构、主要从事国有资产经营与管理的企业化操作平台。

公司的主要任务是持有国资委划入国新公司的有关中央企业的国有产权并履行出资人职责,配合国资委推进中央企业重组、接收、整合中央企业整体上市后存续企业及其他非主业资产,配合中央企业提高主业竞争力参与中央企业上市、非上市股份制改革;对战略性新兴产业以及关系国家安全和国民经济命脉的其他企业进行辅助性投资等。

▲广东省投资公司试点广东粤海控股集团有限公司

打造以水资源管理、城市综合体、集聚先进制造业的现代新型产业园区为三大核心主业板块,以及产业金融业务为支撑的3+1新主业板块格局。

▲广东省运营公司试点广东恒健投资控股有限公司

产业基金、战略投资、产业管理、金融服务为主要手段,打造资本估值能力、资本融合能力及资本杠杆能力三位一体的核心竞争力。

协助省国资委推进省属国资布局结构调整,打造一批主业突出、核心竞争力强、具有完整产业链、在国内或行业居领先地位的大型企业集团。

▲山东省投资公司试点山东高速集团有限公司

着眼于产业链的整合与运作,具有清晰且有发展前景的主业,把资本运作和实业的产业运作相结合,并初步实现了金融与地产、文化、能源等产业的融合。

▲山东省运营公司试点山东国有资产投资控股有限公司

站在价值角度,主要从事投融资、资本运营与资产管理业务,以资本价值为标准、利用市场化手段开展股权运营,促进国有资本的合理流动进一步突出助推两区一圈一带区域发展、助推全省金融体系建设、助推国企改革转型升级等业务主线。

2.联系

国有资本运营公司国有资本投资公司有着天然的联系具体可表现为运营公司与投资公司的产业可以相互移交划转、运营公司可持有多个投资公司的股权和产权、运营公司与投资公司可以开展金融合作等形式。

一个地方会组建一个运营公司、改组多个投资公司,运营公司着眼于国资产业布局的优化和价值管理可以持股多家投资公司。一方面运营公司孵化、培育的新兴产业发展到一定规模后可以移交给有关主业的投资公司;另一方面投资公司需要调整退出的产业可以由运营公司负责运作。两类公司可以发挥各自优势共同出资成立产业基金,吸引广泛社会资本的参与,撬动更大杠杆投向目标产业。

(三)国有资本投资、运营公司如何实现战略转型

◆国有资本运营公司,将以资本价值为标准、利用市场化手段开展股权运营,促进国有资本的合理流动应定位国有资本运作平台、国有资本投资平台、国有资产管理平台国有资本融资平台。国有资本运作平台:积极配合国资委的资产证券化工作,强化产业整合与资本整合,提升国企资产证券化能力,为国资委系统打造一批行业龙头企业。国有资本投资平台:在代表政府机构以市场化手段履行出资人职责的同时协助各国企提炼优势产业,联合其他国企或者自主发起、设立基金,积极引导国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中、向战略性新兴产业集中、向优势企业集中。国有资产管理平台:争取未来其他企业股权的继续划转,努力建立国有资产管理平台运营管理机制,有效管理政府、国资委委托持有的股权,最大限度地提升国有资产的整体价值,促进资本在流动中增值。国有资本融资平台:利用优质的信用评级,通过市场化方式,拓宽融资渠道,创新融资手段,解决重点项目和企业重大项目的资金需求,实现产业资本和金融资本的融合,进一步打通资金融通渠道。

◆国有资本投资公司,需要传统投融资平台或产业集团国有资本投资公司转型,以产业价值最大化为核心,构建投资生态。企业定位由任务型投资为主、某单一产业发展为主转为任务型投资+自主产业投资+孵化型投资业务布局由集中在融资和投资、集中在单一产业运营转为以产业链为逻辑,进行业务布局,形成产业基础资本运作由项目融资、项目运营为核心转为以产业发展为核心核心能力由偏重于财务金融能力、生产运营能力转为既管投资也管企业,同时侧重经营和管理能力

(四)试点国有资本投资、运营公司的核心要点

1.试点基础条件

具备一定资产规模,产业布局合理,现代企业制度基本健全,投资与资本运作实践丰富,经营稳健、效益较好,改革意识强烈、氛围浓厚。

2.试点重要任务

理顺与国资监管机构以及下属企业两层关系;明确企业核心定位;优化产业结构布局;建立健全公司法人治理结构;优化组织机构;建立分级分类管控体系;推进出资企业改革改制;推进区域资源整合,国有资本布局调整;完善内部制度体系

所属类别:探索与实践